话说史记第17章 开拓九洲中原兴

禹治水疏通中原九条河流使洪水不再泛滥。

开拓九洲土地使九洲都适合人民居住。

每个洲都修一条直通朝廷的通道使九洲连成一片。

禹还开发口岸人工造渠使几大河流相通舟船从口岸出发可到达任何一个洲。

九洲四通八达舟船遍行天下。

流民开始返回中原并在中原定居一时间中原人口剧增。

人口多了就容易出现问题如何管理好九洲就成为朝廷的头等大事。

帝舜召开各部门长官的殿前会议研究解决各州的管理问题。

皋陶为司法长官帝舜令皋陶先表述一下自己的见解。

皋陶说：应该推广道德教化让人民知廉耻。

达到互帮互助就能化解人民之间的矛盾。

我们的官员也要行为谨慎以身作则在人民中做表率作用。

要了解人民的疾苦能帮助解决的就要及时解决。

一时半会解决不了的要安抚民众要让人民知道朝廷关心他们的事。

主管教化的长官叫契他说：应该广普的施行五伦教育五伦不顺人民不相亲相爱就会破坏了社会秩序产生社会矛盾。

时间长了就会出大问题。

抓五伦教育迫在眉睫应该抓紧。

使上至高祖下至玄孙的同族人亲厚稳定社会才会稳定。

伯夷主管祭祀他说：应该教化那些在九洲安居的流民敬天地祭鬼神要叫他们有敬畏之心知道什么叫害怕。

在庄严肃穆的祭祀活动中接受礼的洗礼这样他们就会尊崇礼教不会胡做非为了。

帝舜对禹说：你也表达一下你的看法。

禹说：以上几位长官讲的都很好对这些新住民实施教化很有必要。

要他们懂得什么事是可以做的什么事是不可以做通过长期教化他们的行为就会慢慢的符合礼法。

但做为一个国家最重要的是国家安全应该制定一些规矩来限制这些新居民的活动范围。

帝舜说：禹讲到根本只有国家安全了人民才能幸福。

这个规矩就由禹去制定。

国家安全人民才能安全。

帝舜令禹制定国家的安全措施禹把天子居住的国都向外延伸至方圆五百里做为天子的纳税区主要征缴各类谷物。

土地归天子所有区域名称叫甸服是为天子服务的区域。

以甸服为方圆向外放射性延伸五百里区域名称叫侯服这个区域主要安排卿大夫的官邸小的封国还有四方诸侯的封地。

侯服区域主要是为卿大夫和诸侯服务的区域。

以侯服区域为方圆向外放射性延伸五百里为绥服。

绥服区域主要安置新居民各方涌入的流民。

是天子安抚的区域要接受天子教化逐步施行礼法。

在绥服区天子驻扎军队由武装警戒保卫都城保卫天子。

绥服外五百里为要服居住在这一区域的多是蛮夷之人服从天子且受天子约束的少数民族。

要服外五百里为荒服这个地区驻有军队为天子戍边。

人民可以随意居住不受限制。

禹把国土划分为五个区域天子居住核心区域其次是卿大夫诸侯区域使天子居住在层层保护之中。

这个布局很合理得到了帝舜和卿大夫诸侯的一致赞赏皋陶说：这个布局好就好在天子居住在核心区对一些身份不明确的人能很好的防范。

把新居民与各方涌入的流民统一安置在绥服区便于对他们安抚与教化。

能随时掌握他们的动态。

绥服区域居住的人口多身份复杂应该设一个部门加强管理在新居民之中挑选有品德的人员任职更便于管理。

帝舜说：这个办法好叫他们自治国家派一两个人做监管具体的工作叫他们自己人管自己人。

但这些人多是流民能有什么有德行的人。

皋陶说：这些都是比较低级的官吏不需要德望太高的贤德人士只要具备行事的九种品德就能胜任。

我说一说这九种品德：宽厚而又威严温和而又坚定诚实而又恭敬有才能而又小心谨慎善良而又刚毅正直而又和气平易而又有棱角果断而又讲求实效强有力而又讲道理这就是九德。

只要具备六德就可以任用。

帝舜说：好了绥服区域的官员就由皋陶去选拔安排。

皋陶不辱使命选拔任用一批有品德的官吏使绥服区域的新居民有了秩序接受天子的安抚教化逐渐遵守礼法成为天子的子民。

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